中心各政务服务处、管委会各科室：

    为深入贯彻落实中纪委第七次全体会议精神，大力倡导胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”，按照省委、市委的统一部署和要求，结合行政服务中心的实际，现将中心开展作风整顿建设活动提出如下实施意见。
    一、充分认识开展领导干部作风整顿建设活动的重大意义

    加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是促进党风和社会风气根本好转，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，实现绵阳又好又快发展的现实需要。胡锦涛同志在中纪委第七次全会上明确提出，切实抓好领导干部作风建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气，使领导干部始终保持奋发有为的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨。胡锦涛同志的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、立意深远，具有很强的政治性、思想性和指导性，为全面加强新形势下的领导干部作风建设进一步指明了方向。

    行政服务中心作为直接面向投资者和群众的窗口，代表我市投资环境的形象；中心干部作风的好坏，直接关系到投资环境的好坏。近年来，市领导对中心提出了“打造投资者之家”和把我市建设成为“中国西部投资环境最好的城市之一”的要求，从中可以看出，市领导对政务服务工作是非常重视的，要求也是非常高的，要干好审批工作，基础在人，在于我们广大的政务服务人员，中心开展领导干部作风整顿建设活动，有助于我们提高干部队伍素质，全面提高服务质量；有助于我们转变观念，实现从不断创新到规范完善的转型；有助于我们全面贯彻省政府第199号令，打造“投资者之家”。

    当前，行政服务中心每位干部的作风总体上是好的。特别是近年来通过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、共产党员先进性教育，以及政务环境建设等活动，中心的干部作风有了较大改进，为构建“和谐中心、满意中心”提供了有力保障。但也要看到，对照中央、省委、市委的要求，面对新的形势和任务，当前中心的干部作风也还存在许多不适应的方面，一些老问题不但以新的形式重新抬头，而且一些新问题也在不断产生，主要表现在“思想观念落后，开拓进取精神不强，审批方式创新和审批程序简化不够，落实不到位；宗旨意识不强，服务态度不好，群众不满意；纪律观念、责任意识不强，工作不在状态，甚至还有极个别干部有违纪违规的问题”。这些问题，虽然只是发生在个别政务服务处和少数干部身上，但与我们党的宗旨格格不入，与“一心为人民，全力谋发展”、着力构建“和谐中心、满意中心”的要求格格不入，其消极影响不可低估。如果不抓紧治理，听任不正之风侵蚀干部队伍，就会严重损害党群干群关系，严重影响我市改革开放和现代化建设的顺利推进，严重损害政务环境的建设。加强领导干部作风建设，端正党风政风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各部门必须充分认识开展作风整顿建设活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央、省、市委的要求上来，深入学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，按照杜青林、谭力同志在省、市学习动员会议上提出的要求，结合各自实际，全面提高工作责任感和自觉性，努力学习，认真整改，扎实完成作风整顿建设活动的各项工作任务。下决心解决领导干部作风上存在的突出问题，大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，努力开创中心政务环境建设的新局面。
    二、开展领导干部作风整顿建设活动的指导思想、基本原则和目标要求
   （一）指导思想
    开展领导干部作风整顿建设活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照中央关于大力倡导“八个方面的良好风气”和省委关于“为民、开拓、务实、清廉”的要求，以规范权力运行、密切党群干群关系为重点，把作风整顿建设活动作为实施“三大要务”、落实“五个加快推进”的强大动力，坚持“一心为人民，全力谋发展”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识，真正做到权当其质、权当其能、权当其实、权当其事，促进中心党风政风进一步明显好转，推动党群干群关系进一步明显改善，不断巩固和衷共济、政通人和的政治局面，为建设“创新、开放、和谐”新绵阳，建设“和谐中心、满意中心”提供有力保障。
   （二）基本原则
    开展领导干部作风整顿建设活动，要坚持“理论联系实际、正面教育为主、开门整顿建设、强化制度保障、‘两不误、两促进。’”五条基本原则。坚持理论联系实际，就是要紧密联系本部门工作实际和领导班子、领导干部队伍建设实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做到有的放矢；坚持正面教育为主，就是要通过正面典型引路、反面典型警示，增强领导干部自我教育、自我提高的内在动力；坚持开门整顿建设，就是要始终坚持正确把握政策，既充分发扬民主，依靠群众，解决问题，又不搞大轰大鸣，人人过关，切忌搞成运动；坚持强化制度保障，就是要把查找问题、加强整改和制度建设贯穿整个作风整顿建设活动始终，逗硬查找并认真解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，既注重严格教育、强化监管，又注重制度体系建设，着力构建领导干部作风建设的长效机制；坚持“两不误、两促进”，就是要把开展作风整顿建设活动与推动本部门的各项工作结合起来，既要通过作风整顿建设促进中心的政务服务水平不断优质、政务服务效率不断提高，又要以取得的实际成果来检验作风整顿建设的实效。
   （三）目标要求
    开展领导干部作风整顿建设活动，要紧紧围绕“责任、为民、实干”这一主题，着力在以下六个方面狠下功夫，取得实效。即端正用人导向，解决政绩观偏差的问题；牢记责任使命，解决不敢坚持原则的问题；坚持“两个面向”，解决不真心为民的问题；强化争先意识，解决自我感觉良好的问题；坚持“两个务必”，解决为政不廉的问题；坚持政治原则，解决政令不畅的问题，努力实现领导干部的作风进一步好转，促进领导干部进一步增强学习意识，提高领导干部的工作水平和本领；增强大局意识，确保政令畅通；增强民主意识，自觉接受监督；增强自律意识，培养健康的生活情趣；增强服务意识，忠实践行为人民服务的宗旨。在行政服务中心决不允许有“特殊科室”、“特殊政务服务处”、“特殊干部”。
    三、开展领导干部作风整顿建设活动的方法步骤
    按照市委的要求，这次作风整顿建设活动从2 月上旬至4 月下旬，集中3 个月左右时间，分动员部署、自查自纠、整改提高、总结表彰四个阶段进行，着重抓好专题学习、民主生活会、整改建设和监督管理等重要环节。整个工作要按照统筹考虑、科学安排、有序推进的原则，坚持边工作边整顿，把查找问题、整改提高、制度建设贯穿整顿始终，除集中学习、召开专题民主生活会外，原则上不安排专门时间，实现整顿、工作“两不误、两促进”。

   （一）动员部署阶段。时间安排在2月9日--2月28日。2月9日--2月14日为学习动员阶段。2月15日--2月17日为专题学习阶段，重点学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，学习杜青林、谭力同志在省、市学习动员大会上的讲话和市委五届五次全会精神。2月25日--2月28日为讨论交流阶段。要紧密结合各自工作实际，开展新形势下领导干部作风建设大讨论，切实提高加强领导班子和领导干部作风整顿建设活动重要性的认识。要深入开展“用心想事、用心谋事、用心干事”主题实践活动，特别要抓住春节期间这一有利时机，切实把“三用心”活动引向深入，使广大群众从一开始就感受到开展作风整顿的实效。
   （二）自查自纠阶段。时间安排在3月1日--3月15日。一是收集群众意见，进行政风评议。邀请前来中心办事的群众和企业召开座谈会、聘请市政府的行风政风监督员采取明察暗访等多种方式征求群众意见，集中梳理后向有关方面和人员反馈。二是各部门自查自纠。中心科级及其以上干部要结合自身实际，对照市委谭力书记在学习动员会上指出的八个方面的主要问题，围绕加强和改进领导干部作风建设，认真查找本部门及个人在作风上存在的突出问题，研究制定并落实整改措施。三是召开专题民主生活会。中心党工委按照省委、市委的安排部署，召开一次加强作风建设的专题民主生活会，深刻剖析在作风建设和廉洁从政等方面存在的突出问题及其危害性，确保思想见面、措施具体、整改得力、收到实效。

   （三）整改提高阶段。时间安排在3月16日--4月10日。中心各科室、各政务服务处要针对自查自纠阶段查找出来但尚未解决的问题，采取有效措施，切实整改纠正，提高整改实效。一是针对查找出来的问题，要逐个研究，明确整改重点，分别制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。二是将整改措施和整改情况，在中心的网站上予以公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。三是巩固整改成果，针对作风建设突出问题、工作薄弱环节，搞好建章立制工作。

   （四）总结表彰阶段。时间安排在4月11日--4月20日。为实现通过整顿弘扬新风正气、抵制歪风那气的目的，中心党工委决定，在中心各政务服务处及管委会各科室，树立一批先进典型，评出先进个人和先进集体，发挥先进典型的示范带动作用，进一步树立正气、弘扬正气。

    四、切实加强对领导干部作风整顿建设活动的组织领导

   （一）加强组织领导。领导干部作风建设，既是一项长期的任务，又是一项现实的工作。中心党工委已将其摆在了突出位置。为加强领导，落实责任，下决心抓紧、抓实、抓出成效，中心党工委决定成立市行政服务中心领导干部作风整顿建设活动领导小组，党工委书记、管委会常务副主任魏勇任组长，党工委委员、管委会副主任朱林、赵钦、纪工委书记蒋春玲、机关党委书记李元文任副组长。领导小组下设办公室，蒋春玲同志兼任办公室主任，并负责组织开展作风整顿建设活动的日常工作；李元文同志兼任办公室副主任，负责作风整顿建设活动的信息宣传、总结等文字工作。中心管委会投资者投诉科科长徐昌耀、市纪委监察局驻中心行政效能监察窗口负责人温亚彬、督查科科长何杰、综合科副科长徐黎恭为办公室成员，分别负责办公室的日常工作、政风评议明查暗访工作、各政务服务处的作风整顿建设活动工作、信息宣传、总结文字工作。

   （二）实行联系制度。中心大厅以楼层为单位确定专人负责，一楼谢宝营、二楼彭红、三楼(含国土政务服务处)赵健、四楼（含国地税政务服务处）秦丽萍、五楼宋德君。中心管委会各科科长为所在科室的第一责任人，各分管领导和科室、楼层责任人均实行“一岗双责”，负责分管的科室和本部门、本楼层的作风整顿活动全部工作，同时实行各楼层联系人制度。形成领导班子负总责，主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。

   （三）开展民主测评、民意调查、充分征求群众意见，自觉接受群众的监督和评判。对组织不得力、措施不到位、作风整顿建设活动走过场的、群众满意率低的，要通报批评并责令“补课”。对作风方面的典型案件，要逗硬查处，通报批评。

   （四）搞好典论宣传，加大宣传力度。在中心网站上开辟作风整顿建设活动专栏，及时宣传报道中心各部门的做法和典型经验，宣传先进典型人物和事件，着力营造良好的舆论氛围。