全面加强机关行政效能建设为绵阳发展提供良好环境
谭力作动员报告 杨步润 张世虎等出席 左代富主持

　　绵阳政务网讯：昨（5）日，市委、市政府召开全市加强机关行政效能建设工作动员大会，市委书记谭力在会上作动员报告。谭力要求，全市各级各部门和广大干部要切实把思想和行动统一到省市的决策部署上来，以作风建设为核心，全面加强机关行政效能建设，努力把机关行政效能提高到一个新的水平，为绵阳加快发展、科学发展、又好又快发展提供良好环境。
　　市人大常委会主任杨步润，市政协主席张世虎，市领导陈友学、左代富、谭昌荣、董维全、李炜、王倩、易杰等出席大会。大会由市委常委、副市长左代富主持。
　　谭力在讲话中指出，加强机关行政效能建设，涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局，是落实省委九届四次全会提出的建设西部经济发展高地的重大举措，是当前全省工作的一项重大部署，省委、省政府对此高度重视。全市各级各部门和广大干部要统一思想，充分认识此项工作的重要意义，明确总体要求，切实把思想和行动统一到省市的决策上来，全面贯彻落实省委、省政府对加强机关行政效能建设的各项部署，大力提高机关行政效能。
　　谭力强调，加强机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精神、建设服务型政府的重要内容，是把科技城建设成为西部落实科学发展观模范城市的现实需要，也是当前绵阳加快发展的迫切要求。要成为西部落实科学发展观的模范城市，必须又好又快地发展，绵阳近两三年虽然发展速度很快，但与周边一些发展更快的城市相比，与成为西部落实科学发展观模范城市的要求相比，还有相当大的差距。要实现党中央、国务院对科技城发展的要求，就必须改革开放，改革就要触及矛盾，开放就必须要有良好的环境，环境建设的核心就是要提高机关行政效能。因此，加强机关行政效能建设，也是为把绵阳建设成为西部落实科学发展观模范城市奠定坚实的基础。
　　谭力指出，2005年以来，通过党员先进性教育和几次干部作风整顿活动，我市干部作风、机关职能转变、投资环境有了明显改善。但是，我市在干部作风、机关行政效能上也还存在突出问题，最典型的表现就是绵阳会客厅范围内出现的大规模乱搭乱建现象。归纳起来，主要表现为：责任感缺失，执行力不强，行政效率低，开拓能力弱，诚信意识差。为有效解决这些问题，市委决定从现在起，用一个月左右的时间集中开展加强机关行政效能建设工作。
　　谭力强调，要围绕作风整顿，开展机关行政效能建设工作。机关行政效能的高低，关键在各级干部的工作作风，干部作风的好坏，事业心、责任感的强弱，决定了效能建设的质量和水平。制度建设固然十分重要，但没有一个好的作风作保障，行政效能也很难改善。好的作风可以弥补制度的缺陷，作风不实、责任感不强，再健全的制度和规定也会变成一纸空文。因此，全市各级各部门和各级干部必须把改进作风建设作为机关行政效能建设的灵魂，深刻理解作风建设和效能建设的内在联系，以作风建设为核心全面加强机关行政效能建设，确保这项工作落到实处、收到实效。
　　谭力指出，此次加强机关行政效能建设工作的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“效率高、作风实、成本低、服务好的中国西部投融资环境最好的城市之一”的目标，将加强机关行政效能建设作为当前机关建设的首要任务，以改进干部作风为主线，以精简行政审批事项为基础，以办好政务服务中心为载体，以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点，以建立长效机制为根本，创造规范、高效、诚信、开放的政务服务环境，促进我市加快发展、科学发展、又好又快发展。
　　谭力强调，加强机关行政效能建设，要把握“四个要素”，切实提高效能。一要简政放权。要按照建设“有限政府”的要求，继续清理、精简、调整有关行政审批的文件规定和行政许可项目，做到该废止的坚决废止，该取消的坚决取消，确保取得实质性突破。要加快下放审批和管理权限步伐，凡由县市区作实质性审查、市级部门只作程序性批准的审批项目，一律采取授权或委托方式下放到县市区办理；部门的日常管理职能，也要加快下放县市区行使。二要提高效率。各级机关要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式，努力实现办事提速提效、服务创质创优。在提高机关工作效率方面，不仅要从技术上优化工作流程，更要从根本上改进工作作风，坚决杜绝议而不决、决而不行的现象。对市委、市政府已经研究决定的事项，各级各部门要雷厉风行、迅速落实，今天能完成的事决不允许拖到明天，本周能办结的事决不允许拖到下周。特别对市委常委会既定事项，有关部门必须无条件立即执行，切实把决策后的民主体现在雷厉风行上。三要完善制度。要围绕落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，尽快研究制定以强化责任落实为核心、强化责任追究为保障的实施办法体系，明确各级领导干部和行政机关在执行公务中应承担的政治责任、行政责任以及法律责任，明确各级机关工作人员在执行公务中应承担的行政责任和法律责任。四要严肃纪律。对存在执行能力不强、大局意识不强、责任意识不强、服务意识不强、工作不在状态、单位管理不严和其他违反机关效能建设行为等七种情况的机关工作人员，一律视情节轻重予以诫免谈话、停职检查、调整岗位，直至免职、辞退，对情节特别严重的，按照党纪政纪规定给予警告、记过、记大过、降职、撤职，直至开除的处分。
　　谭力强调，加强机关行政效能建设，要强化“三个约束”，夯实工作保障。一是狠抓思想教育，强化思想约束。要加大对首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的学习、宣传、教育力度，确保办事群众人人知晓、机关干部入心入脑，特别要以落实责任追究制为重点，按照“谁分管、谁负责”的原则，明确首问不负责、限时未办结的具体责任，使各级干部心中有数。二是严格执行纪律，强化纪律约束。市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局要依据“七条禁令”狠抓纪律执行。对凡是“惰政不作为”、“误政慢作为”、“乱政胡作为”等行为，必须快速反应、快速出击、快速处理、一查到底。三是办好政务中心，强化技术约束。要按照“有职有权、名符其实”的要求，加快将市政务服务中心建设成为科技城的办事窗口，营造出全省领先的政务服务环境。
　　谭力要求，各级领导干部要在加强机关行政效能建设中率先垂范、做出表率。一是做积极负责的表率。敢于承担责任、敢于坚持原则，决不争权卸责、揽功诿过。二是做破解矛盾的表率。带头坚持深入一线破解难题，坚决做到矛盾面前敢碰硬、困难面前勇担当，决不回避矛盾、上交难题。三是做敢抓敢管的表率。认真抓好分管领域、分管部门的工作，坚决做到心系全局、全心尽责、全力履职，促进分管领域、分管部门的工作大起色、作风大变样。
　　谭力最后强调，要加强对机关行政效能建设工作的组织领导，确保工作实效。一是要建立组织机构。实行“一把手”负责制，形成“党委政府统一领导，领导小组指导协调，各级各部门‘一把手’负总责，干部和群众广泛参与”的工作机制。二是要明确方法步骤。抓好学习动员、整改提高、检查验收等各个阶段的工作。三是要把握好“教育与查处、日常工作与集中整顿、阶段性整顿与长期巩固”等三个关系。四是要加大宣传力度。要形成强大的社会舆论氛围，把加强机关行政效能建设工作置于社会舆论和群众的监督之下。五是要严格督查督办，确保取得明显实效。
左代富就贯彻落实好本次会议精神讲了意见。他指出，各级各部门要迅速传达贯彻本次会议精神，统一思想，提高认识。在加强机关行政效能建设工作中要突出重点，落实责任，科学安排。要强化督查检查，确保机关行政效能全面提高。